Євросоюз: "розумний контроль" на кордонах

Євросоюз хоче ввести до 2018 року електронний контроль за перетином кордонів країн-членів ЄС. Противники цього проекту називають його неефективним і турбуються про захист особистих даних громадян.

Європейському Союзу слід залишатися відкритим і привабливим для гостей, тому в'їзд на його територію повинен бути максимально комфортним і простим для всіх громадян країн, що не є членами ЄС, вважає єврокомісар з внутрішніх справ Сесілія Мальмстрем.

Представляючи в кінці лютого 2013 від імені Єврокомісії проект так званих "розумних кордонів" (smart borders), Мальмстрем підкреслила, що особливу користь з нього зможуть витягти для себе ті, хто часто їздить у Європу. Від нововведення, запевнила комісар, виграють прикордонні служби в державах ЄС, а також вся європейська економіка.

Туристи, як підрахувало Європейське статистичне відомство, залишили в 2011 році в країнах Євросоюзу 271 мільярдів євро. Крім того, модернізації кордонів вимагає просто дух часу. "До нас приїжджають люди зі смартфонами і планшетними комп'ютерами, а ми досі ставимо їм у паспорті звичайний штамп", - заявила Мальмстрем.

Один проект - дві програми

Проект "розумних кордонів", який планується реалізувати не пізніше 2018 у всіх країнах Євросоюзу, буде складатися з двох частин: "програми зареєстрованих мандрівників" (Registered Travellers Programme, скорочено RTP) і системи "в'їзд-виїзд" (Entry-Exit System, EES). Його загальна вартість оцінюється в 1,1 мільярда євро. До цієї суми додадуться витрати на утримання нових систем, які будуть нести вже країни-члени ЄС. Всього в Євросоюзі є близько 1800 пунктів переходу кордонів, а також міжнародні повітряні і морські порти.

Програма RTP припускає, що особи, які не є громадянами країн ЄС, але часто відвідують ці держави, за певну плату (агентство dpa веде мову про суму 20 євро) можуть отримати карту зі спеціальним чіпом. На чипі буде зберігатися інформація про мандрівника. Далі схема проста: доклав карту на кордоні до автомата, який зчитує інформацію, що міститься на ній, потім приклав палець, щоб автомат звірив відбиток з копією, наявною в системі, - і кордон відкрився.

Система "в'їзд-виїзд" буде реєструвати біометричні дані громадян, які приїжджають з держав, що не входять в ЄС, а також інформацію про те, як довго вони вправі перебувати на території Євросоюзу. Ці відомості будуть отримувати прикордонні служби всіх країн ЄС. Таким чином, як вважають автори концепції, вдасться ефективніше боротися з мігрантами-нелегалами. Дані про перебування туристів будуть зберігати протягом півроку. А термін зберігання інформації про тих, хто порушить правила перебування, буде необмеженим.

Наскільки законна "візова дактилоскопія"

У проекта "розумних кордонів" є супротивники, перш за все ті, хто бореться за захист особистих даних. Ствердження, що система EES дозволить захистити Євросоюз від потоку біженців з арабських країн та інших кризових регіонів, безпідставне, стверджують критики.

"Ми спостерігаємо тенденцію, коли міграція сама по собі розглядається як загроза для безпеки, що дуже дивно", - заявила депутат Європарламенту від партії "Союз-90" / "Зелені" Ска Келлер (Ska Keller). За її словами, не можна огульно підозрювати громадян усіх країн, що не входять в ЄС, в протиправних намірах.

Келлер також розкритикувала нібито наявні плани передачі даних про туристів поліцейським відомствам країн ЄС. "Нам незрозуміло, чому всі, хто приїхали в ЄС, повинні здавати свої відбитки пальців і чому з ними будуть обходитися, як з небезпечними злочинцями, в той час як у Німеччині закон забороняє зберігати відбитки пальців громадян країни", - додала євродепутат.

Критики: система контролю на практиці незастосовна

У співпраці з фондом імені Генріха Бьолля (Heinrich-Boll-Stiftung), близьким до партії "зелених", Ска Келлер проаналізувала плани ЄС щодо створення "розумних кордонів". Автори дослідження прийшли до висновку, що нововведення не принесе очікуваного ефекту. Його головний недолік, на думку критиків, полягає в тому, що європейська система контролю в'їзду та виїзду, як і аналогічна система, вже діє в США, не буде містити відомостей ні про точне місце перебування іноземців всередині Євросоюзу, ні про причини, з якої хто-небудь з них залишився на території ЄС довше, ніж дозволяла віза. Якщо людина подасть прохання про притулок або просто захворіє, він автоматично буде вважатися нелегалом, наголошується в дослідженні.

Бюджет ЄС вперше в історії піддасться скороченню, тому можна припустити, що багатомільярдний проект навряд чи викличе загальне захоплення. Але єврокомісар Сесілія Мальмстрем впевнена в його успіху. По-перше, говорить вона, частина витрат на "розумні кордони" вже закладена в бюджет Євросоюзу. По-друге, без нової системи країнам-членам ЄС не вдасться впоратися зі зростаючим числом туристів, якщо тільки не збільшити чисельність прикордонників.

За оцінками Євросоюзу, до 2030 року кількість туристів, що прибувають тільки в європейські аеропорти, збільшиться майже вдвічі - до 700 мільйонів чоловік на рік. Країнам ЄС слід врахувати додаткові доходи від зростаючого потоку, помітила Мальмстрем. Але спочатку проект "розумних кордонів" повинен бути схвалений Європарламентом, а також всіма державами-учасниками ЄС.

За матеріалами: korrespondent.net